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電改方案或年內(nèi)落地 放兩頭 管中間成核心
來源: | 作者:champzon | 發(fā)布時間: 3958天前 | 3311 次瀏覽 | 分享到:
　　備受關注的電力體制改革近期突然加速。據(jù)悉，繼深圳在全國首家實施輸配電價改革試點后，有關部門明年將在電力寬裕地區(qū)繼續(xù)推進輸配電價搞改革試點。


　　“目前西南、東北等電力過剩地區(qū)正在積極爭取參與輸配電價改革試點，內(nèi)蒙古也是比較適合開展試點的地區(qū)”。知情人士表示，“輸配電價仍將按照總收入核定，即‘準許成本+準許收益’，具體方案將根據(jù)試點地區(qū)的具體情況而有所區(qū)別”。


　　新的電改方案最快將在年內(nèi)落地。據(jù)悉，在經(jīng)過多輪反復的討論和博弈后，新一輪電改方案將更加平衡、科學和具有可操作性，也更加接近市場化?！胺砰_兩頭、監(jiān)管中間”及“四放開一獨立”是未來電改的基本原則。


　　所謂“放開兩頭、監(jiān)管中間”，意味著發(fā)電、用電企業(yè)經(jīng)營行為的市場化，而中間的電網(wǎng)傳輸環(huán)節(jié)則進行必要的監(jiān)管。有電力專家指出，打個比喻，中間環(huán)節(jié)的電網(wǎng)有點像“高速公路”，穿梭于其間的汽車(電力)則需要按照核定的價格收取費用。


　　按照改革的有關部署，電力體制改革的方案力爭要在今年內(nèi)出臺，顯然，近期深圳電改試點拉開了改革的帷幕。11月4日，國家發(fā)改委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點，也意味著電力體制改革正在以“先試點再推開”的模式逐漸推開。


　　深圳試點在某種程度上指明了未來電改路徑，即：在建立獨立輸配電價體系后，積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化；鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開；未來參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費；參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價(含損耗)和政府性基金組成，未參與電力市場的用戶繼續(xù)執(zhí)行政府定價。


　　按照《深圳市輸配電價改革試點方案》中的總收入核定方法，深圳輸配電價在年底前有望迎來小幅下調(diào)，如果銷售電價順勢調(diào)整，將減輕深圳市企業(yè)用電成本。根據(jù)試點方案，深圳市輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，總收入的核定方法為“準許收入=準許成本+準許收益+稅金”，第一個監(jiān)管周期為2015年1月1日至2017年12月31日。在監(jiān)管周期之前，深圳市應完成新輸配電價的測算工作并上報。而中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，輸配電改革的試點之所以選擇在深圳，一方面是因為南方電網(wǎng)本身就是改革的試驗田，另一方面，廣東也是具有市場化土壤的一個地區(qū)，此次試點也是作為新電改的突破口。


　　根據(jù)電改方案，發(fā)電廠和用戶之間可以直接制定電價進行交易，這意味著電網(wǎng)壟斷地位進一步被削弱，將對電力行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。海通證券認為，大范圍推廣直購電將鼓勵獨立電廠建立電力零售公司，用戶通過零售公司向電廠購電，從而將大大提高效率。